新基建是以才智经济新展开理念为根底，吸收新科技效果为支撑，构成城市经济新动能的根底网络。新基建完成了城市之间的互联互通，为工业协同展开带来更多的协作或许，也为城市展开拓展了更大空间。当时，城市群高质量展开中新基建面对技能难度大、运用场景短少、制作办理形式亟待转型等问题。要加强量体裁衣推动新基建的集约共建，推动城市群新基建的科学布局，构建现代化根底设备系统，支撑新基建商业形式和运用场景探究，活跃探究新基建投融资形式，加强网络和数据安全制作，进步城市办理才干的重要载体。

　　新基建是以新一代城市技能驱动的，以信息网络、交融、立异为根底，以数智化为根基，瞄准高质量展开需求的根底设备制作施行和运转办理的全进程。

　　新基建的共同展开规矩：高水准的技能驱动立异，工业驱动的外部性与发挥效能的机制愈加杂乱，运用驱动的协同性与需求弹性扩展才干强。

　　新基建助推城市群高质量展开：新基建是先进物质根底，是城市群高质量展开的支撑和重要驱动力，能进步城市群一体化水平，能推动才智城市的可继续展开，加速城市群工业转型晋级与结构重塑。

　　1、加强量体裁衣推动新基建的集约共建。加强顶层规划，统筹集约展开新基建制作；杰出需求牵引，适度超前制作；注重发掘特征，打造量体裁衣新基建工程；加强新基建的标准标准，让商场主体参加规划编制，进步规划的落地性；强化长效运营，发挥新基建的数据赋能效果。

　　2、推动城市群新基建科学布局，加强项目办理。树立新基建项目库和监管途径。设定门槛与标准，保证优质项目入库，环绕项目制作方针构成办理合力，运用大数据、物联网、人工智能、区块链等新技能进步办理效能，施行全生命周期的高质量项目办理。

　　3、构建现代化根底设备系统，支撑新基建商业形式和运用场景探究。一要统筹展开和安全，优化布局，切实加强严重危险猜测预警才干，预备有用的应对预案及可行的操作办法。二要以绿色展开理念为遵从，坚持系统观念、树立问题导向，清晰权责区分，为推动经济高质量展开供给刚强保证。

　　4、活跃探究新基建投融资形式。树立多元化的投融资形式，充沛调动金融本钱和发掘社会本钱参加，支撑发行数字基建专项债券；鼓舞企业协作共建；鼓舞金融机构立异产品和强化服务，立异典当质押担保办法；充沛运用本钱商场，鼓舞和支撑当地工业引导基金，出资新基建的数字工业和项目；鼓舞城市数据中心充沛运用国家新基建范畴的不动产出资信托基金试点方针，立异投融资机制，有用盘活存量财物和增量财物。

　　5、加强网络和数据安全制作，进步城市办理才干的重要载体。推动城市群新基建系统化制作，增强城市安全耐性才干；推动新基建的共建同享，促进构成跨区域、跨职业的和谐展开新格式；完善城市生态根底设备系统，推动城市绿色低碳展开；加速城市群根底设备制作，推动城市才智化转型展开。

　　从高速增加转向高质量展开是我国经济展开的必然选择。高质量展开离不开高质量的空间载体，城市群是城市展开到必定阶段的重要组织形式。作为人口和经济要素集聚的重要承载地，城市群已成为带动经济功率全体进步和高质量展开的新动力源。人类展开史标明，每一轮城市革新必然会孕育新的根底设备技能的革新，并推动传统根底设备改造晋级。在第四次工业革新快速鼓起的今日，5G、特高压、高铁、新动力、大数据、人工智能、工业互联网等新基建正在成为新一轮科技革新和城市工业革新的要害技能与物质保证。新式根底设备作为我国经济社会展开的重要柱石，是新形势下安稳经济增加的重要抓手，是城市群高质量展开的重要决议性要素。

　　新式根底设备制作的内在。新式根底设备制作，简称新基建，是相对于传统根底设备制作（铁路、公路、轨迹交通等）而言的。2018年，中心经济作业会议初次提出新基建的概念，随后中心出台多项方针，发挥新基建带动城市展开的效果，当地也相继出台相关办法。新基建概念提出的时刻虽并不长，却有着新的技能内在和新的要求。对此，在曩昔的一段时刻里，学界和相关范畴提出了多种知道和解读。

　　一是新基建的七范畴说是指5G基站制作、特高压、新动力、城际高铁和城市轨迹交通、大数据中心、人工智能、工业互联网等。二是新技能赋能说是指新基建以习惯新一轮科技革新和工业革新为导向和驱动，新基建是拉动出资增加、安稳宏观经济大盘的新动能。以数据出产要素为牵引，以数字要素、数字经济为主线，经过新基建深度植入和运用可赋能千行百业，催生许多的工业新式业态和立异运用场景，发挥数字要素对我国经济社会展开的扩展、叠加和倍增效果。三是2020年国家发改委清晰新基建的内在，“以新展开理念为条件、以技能立异为驱动、以信息网络为根底，面向高质量展开的需求，打造工业的晋级、交融、立异的根底设备系统”。新基建的首要结构系统是由信息根底设备、交融根底设备和立异根底设备三方面内容构成。

　　归纳上述对新基建的解读，笔者以为，新基建是以新一代城市技能驱动的，以信息网络、交融、立异为根底，以数智化为根基，瞄准高质量展开需求的根底设备制作施行和运转办理的全进程。这里有三个层面的内容，首要，新基建是由新一代城市技能驱动的根底设备，包含人工智能、云核算、移动互联网、区块链，以及生物信息技能、可继续展开技能，着重以信息网络、协同、立异为根底与面向高质量展开需求；其次，数智化是新基建的要害，因为新基建技能的迭代，实质是数字化技能开发、数字价值提炼、运用赋能，这一进程也便是数字才智化与才智数字化的组成进程；终究，新基建不只要制作进程，还包含建成之后的运转、办理、维护的全流程。

　　新式根底设备制作的特征。不同于传统基建，新基建不只具有传统基建所共有的先行性、根底性、准公共物性格等特征，一起还具有技能含量高、快速迭代、泛在支撑、运用赋能强、折旧速度快、交融立异、智能引领等特征（见表1）。

　　因为新基建具有共同的展开规矩，其特征表现为：首要，高水准的技能驱动立异。新基建是新一轮科技革新与工业革新交汇交融、穿插立异的产品，带有显着的技能性、立异性。因为新基建的技能快速迭代、技能形状不断演进，存续周期短。受摩尔定律驱动，技能功用增加速，要害设备的技能代际短，更新筛选速度很快。新技能的不断呈现，开端代替原有技能的方位，对原有技能及技能系统开端从头建构并构成了应战。例如，以人工智能为代表的新一代数字技能大规区分散，其影响的规划将逾越人们的预期。麦肯锡预言，到2030年机器人将代替全球8亿人作业岗位。因而，以5G、人工智能、大数据、区块链等先进技能作为支撑的新基建，跟着技能的不断立异，新基建的展开也将呈现高水准技能的全体需求越来越大和迭代晋级速度越来越快的趋势。

　　其次，工业驱动的外部性与发挥效能的机制愈加杂乱。一般传统基建都具有“出资带动效应”、大条线布局的特征，一个出资项目的规划可达数百亿元，可以快速带动与整合上下游相关工业，带动GDP增速进步。全体来说，新基建是全社会数字化改造晋级的进程，有必要推动全工业链齐心协力树立杰出工业生态圈。新基建的出资带动弱、立异链条长，其效果是精细化立异，首要表现在“立异赋能效应”上，出资项目首要归于技能密集型和常识密集型职业，带动的出资效应、作业效果有限。在城市系统中新基建真实发挥立异赋能效果，取决于工业上下游的深度交融立异，立异要素的高效装备以及立异运用场景的老练，以及基制作施供给与事务立异同步发力。例如，新基建技能立异将加速与传统交通、动力基建深度交融，补齐才智交通、才智动力等范畴短板，深度驱动智能与数字交通和动力工业化高质量展开，为城市群展开供给智能赋能。

　　终究，运用驱动的协同性与需求弹性扩展才干强。传统根底设备具有制作周期较长、设备不可分割性较强的特征，这决议了传统根底设备有必要全体规划、统筹制作。而新基建的可分解性较强，是线上与线下、网络化（互联网、物联网）、数字化、智能化、才智化协同交融的产品，经过运用新一代信息技能，支撑传统根底设备转型晋级。例如，跟着5G基建的展开，大规划商业用途老练，需求弹性进一步扩展，不只可优先在小规划的热门需求区域制作，也可依据数据中心的需求分阶段投入运营，有许多的计划能满意需求。与5G类似的其他新基建项目，相同具有较强的需求弹性扩展才干，有助于社会经济变得更具弹性和竞赛力。因而，新基建具有运用驱动的交融性，快速满意事务需求的弹性扩展才干，可愈加精准灵敏、随需应变地展开制作。

　　新基建技能与城市技能的协同演化机理。众所周知，工业革新按不一起刻区分，阅历了工业1.0蒸汽机年代、2.0电气化年代、3.0信息化年代、4.0智能化年代。咱们正处于进入第四次工业革新时期，在新材料、基因工程、人工智能、量子科学、核聚变等范畴最有或许引领技能革新，其间指向速度的交通、指向动力的动力与指向组成的通讯是现代科技进步的柱石，新基建就对应着通讯、交通、动力。5G、大数据、人工智能、工业互联网带动了信息通讯技能革新，通讯成为数字化革新根基；高铁和轨迹交通、新动力轿车带动了交通办法革新；特高压、充电桩与智能电网带动了新的动力系统革新。新基建也遵从工业革新的技能演进规矩：新技能呈现并遭到大力追逐—原有技能会被抛弃或代替—新技能运用落地—技能不断迭代演化、螺旋上升。

　　技能革新是推动城市空间展开的重要条件，深入影响着城市空间的运用办法、运转形式与人们日子办法。跟着科技的不断进步，城市技能也在不断嵌入社会经济活动中，改动社会经济的方方面面，城市技能以渐进—跃迁的办法展开。城市技能在嵌入—演进中不断迭代，其间心动力源于人的需求。人类对美好日子的神往与寻求为技能立异供给了需求，呈现新技能对旧技能的继续广泛的代替进程。实践上这一进程包含两个环节，即新技能的创造和运用的进程。技能的运用改动了人类的日子办法、城市空间形状。跟着技能展开的不断迭代，城市空间的改变也为根底设备技能带来了更新迭代。在每一轮技能浪潮的冲击下，新基建的新技能和新式的城市空间形状相伴而生、不断呈现。

　　在全面进步城市质量的布景下，制作宜居、立异、才智、绿色、人文、耐性城市等要求被提出。虽然当时人、技能与城市空间三者之间的联络变得越来越杂乱，但人是新技能立异与城市技能替换迭代的底子起点，跟着城市制作的晋级，其间触及的智能根底设备，不只由制作者来决议，还需求人们的反应，如此才干真实打造出高质量的城市日子。“城市大脑”的呈现，是在新基建制作中伴跟着互联网架构的城市人工智能中枢（云核算）构建进程，逐渐构成的城市的感觉神经（物联网）、运动神经（工业互联网）、神经末梢发育（边际核算）、才智城市（大数据与人工智能）、城市神经纤维（5G、光纤、卫星等通讯技能），城市大脑的要害要素别离是连接人与物的类脑神经元系统，以及可以处理城市各种问题、各种需求的云反射弧。以人为中心进行技能立异和进步城市质量，并将需求和关心映射到城市空间的运用办法和运营形式等方面。因而，不断迭代晋级的新基建技能是保证人类的更高需求和城市高质量展开得以完成的必要条件（见图1）。

　　我国城市群正处于快速生长阶段。城市群成为我国经济增加的重要抓手，城市群展开带动新基建出资空间。新基建是以才智经济新展开理念为根底，吸收新科技效果为支撑，构成城市经济新动能的根底网络，完成了城市之间的互联互通，为工业协同展开带来更多的协作或许，也为城市展开拓展了更大空间。新基建的力气正在会聚，城市群格式也迎来深入革新，跨区域新基制作施价值逐渐闪现，发生了许多新基建助推城市群高质量展开的典型事例。

　　新基建是先进物质根底。从城市展开的视角来看，1988年我国第一条高速公路沪嘉高速公路通车、1994年三峡大坝开工、2000年西气东输工程开工、2001年西电东送开工、2002年南水北调工程开工、2008年我国第一条高铁京津城际铁路注册、2011年世界首条商业运营特高压沟通输电工程投入运用、2017年“四纵四横”客运专线悉数建成，这些严重根底设备促进了城市科学合理布局和空间高效运用。2020年新基建在我国各地加速展开，整理当下的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群、成渝双城等城市群，新基建技能已成为这些城市群高质量运转先进物质根底。特别是以智能制作、工业互联网、长途作业、网上购物、无人配送等为代表的数字经济形状，保证了国内消费商场高效循环。这些新基建工程成为城市群运转的必要与先进物质根底，成为我国城市群的增加极，将成为我国城市群经济展开的中心引擎。

　　新基建是城市群高质量展开的支撑和重要驱动力。新基建工程是面向数字物理空间开发的根底设备，以数字经济为例，2020年，大数据工业规划超越6000亿元，估计到2023年末将超越万亿元，估计到2025年，我国大数据工业规划打破3万亿元（见图2）。

　　当今社会，数据已成为数字经济的中心要素，是数字经济的血液，算法和算力是加工数据的出产工具。党的十八大以来，我国布置施行网络强国、数字我国等展开战略。现在，我国的信息根底设备制作规划全球抢先，已建成全球规划最大的光纤网络和4G网络，到2021年末，光缆线.2%；5G基站比重达14.3%，数量占全球60%以上，已掩盖全国一切地级市城区。此外，以交通、水利、动力、市政等范畴根底设备数字化转型为代表的交融根底设备制作继续加速展开，使城市的感知才干和考虑水平完成了腾跃。众所周知，数据具有“采、传、存、算、易、用”等环节，新基建可将数据的各个环节构成完好工业链的根底设备。新基建已在如物联网的“采”、东数西算的“传”、分布式数据中心的“存”等方面展开了如火如荼的制作，还在算法库的“算”、数据交易所的“易”、职业数据途径的“用”等方面进行了许多测验。新基建在面向这六个环节树立起新式运用场景，激活数据要素潜能，加速数据要素的财物化、本钱化。

　　新基建进步城市群一体化水平。近年来，我国“八纵八横”高速铁路主通道、“71118”国家高速公路网主线、世界级机场群加速展开，归纳交通网络总路程打破600万公里。高速铁路、公路对20万以上人口城市的掩盖率超越95%。完成1000公里以内城市间从5小时通到达2～3小时灵通，“一张网”打通出行“终究一公里”。京津冀、上海大都市圈、珠江三角洲、南京都市圈、武汉都市圈均是“轨迹上的城市群”的典型事例。跟着新一轮科技革新，新基建凭仗其通用技能特征，已成为推动城市通一体化展开的重要力气。各城市加速构建与推动多层级轨迹网络制作，加大对区域通根底设备网络的投入力度，推动干线铁路、城际铁路、城市轨迹交通交融展开、联接互补，疏通城市群内部交通网络，进步城市群内部之间的灵通水平，筑牢城市群一体化展开支撑。从《我国城市群一体化陈述》可知，我国12个大型城市群的一体化水平都得到了进步，ACEP指数均匀增加了70%左右。

　　城市群一体化已成为高质量展开的驱动力。新基建的公共产品特征，具有跨区域空间溢出效应，不只包含交通、通讯、动力、水利、安全等传统根底设备，也包含新一代通讯技能、互联网、大数据、人工智能等新式根底设备，对城市群展开具有重要影响，需求跨行政区、跨部门进行和谐。新基建可以下降城市群内部与外部的交易成本，进步功率，促进城市之间的沟通协作，扩展商场规划和促进专业分工，完成优势互补，然后有利于缩小城市鸿沟，特别是促进城市群、中心城市与周边同城化展开，使出产要素自在活动成为城市群展开的中心要义，进步整个区域的经济一体化水平。

　　新基建推动才智城市的可继续展开。才智城市是在生态文明制作布景下推动完成高质量展开的重要手法。才智可继续是新一轮技能革新的杰出特征，是引领立异展开的重要抓手。新基建可以推动城市智能晋级然后引领城市高质量展开。依据世界机器人联合会统计数据，2021年我国工业机器人商场快速增加，装置量达24.33万台，同比增加44%，创前史新高。在长三角、珠三角城市群，经过新基建培养强大人工智能、大数据、区块链、云核算、网络安全等新式数字工业，推动智能制作和绿色制作工程，制作业呈现高端化、智能化、绿色化趋势。关于才智城市群的制作，国家及当地均有方针鼓舞，呈现了粤港澳大湾区才智城市群，陕西关中才智城市群，珠三角才智城市群、长三角和京津冀才智城市群等，其物联网、云核算等技能性范畴的快速展开，移动通讯技能的布置提速，推动城市才智化转型展开。城市群是新基建最宽广的运用场景，经过新基建更好地运用智能技能支撑相应的空间规划方针和空间办理方针完成，是才智城市群构建的重要手法。经过新基建向高速泛在、六合一体加速演进，加速集成互联、安全高效，增强数据感知、传输、存储和运算才干，可以助力才智城市制作。

　　新基建加速城市群工业转型晋级与结构重塑。当时，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地新基建提速，发动制作国家算力纽带节点，规划了10个国家数据中心集群，赋能数字经济转型晋级。城市群以完成区域内各城市之间要素的自在活动、工业协同与功用互补为方针，城市群高质量展开需求工业做大做强的支撑，进步资源要素装备功率。新基建为城市工业转型晋级、工业集群供给微弱动力，新基建可以推动各地资源要素结构的晋级和空间集聚，助力工业结构优化晋级与结构重塑，推动城市群工业向智能化、高端化跨进，然后增强城市的归纳竞赛力和承载力。研讨证明，长三角和珠三角城市群内工业与服务业的共聚与区位熵水平不断进步，工业集聚不只是投入产出的笔直相关效果，还存在常识与技能的溢出效应。显着，新基建以数据为驱动，高效树立起各资源要素之间的广泛联络，高效装备资源，加速城市新旧动能转化进程，优化工业结构，延伸工业链和价值链，打造城市展开新生态，推动城市工业数字化、网络化、智能化展开，加速城市工业转型晋级与工业重塑，成为新一轮城市群高质量竞赛的发力点。

　　现在，新基建现已成为城市群高度注重的出资热门，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城、长江中游城市群现已出台新基建举动计划，相关企业现已开端了新基建的制作布局。但是，因为对新基建的展开规矩知道掌握短少，呈现了一些潜在的展开问题与应战。

　　技能难度大，水平与质量仍需进一步进步。因为新基建展开的本地化特征，当地政府成为规划的主体和出资制作的重要参加者，都期望经过新基建加速经济社会转型展开。数据显现，重庆市从2020年到2022年环绕新基建，提出了依照“老练一批、开工一批、储藏一批”准则，要点推动7大板块、21个专项、375个项目，总出资3983亿元；河北、山东、广东的新基建项目数量占比较高，别离到达了43.5%、35.0%及34.1%。

　　相较于传统根底设备，新基建具有技能密集性强、技能含量高、难度大等特征，在新基建的芯片、传感器、服务器、操作系统等范畴，还存在较大的短板和短少。新基建具有技能更新快的特征，在制作初期需求考虑技能扩容晋级空间。新基建具有“硬件﹢软件”的特征，在一些传统职业企业网络化、智能化转型晋级的进程中，因为技能含量高带来了较高的技能壁垒，在新基建相关项目规划上盲目激动，违背实践展开的需求，还或许揉捏其他范畴出资，构成出资水平与质量低，终究使得社会经济效益远远小于投入。与此一起，普通用户不明白新技能及其效果，还需求专业技能人才辅导用户运用。

　　重制作轻运营，协同展开机制没有树立。城市群顶层规划及相关标准没有构成科学与系统的办法，短少统一规划。城市群长效运营机制制作滞后、数据融通同享和协同联动短少，重制作轻运营现象比较杰出。当时，新基建的布局没有习惯城市群展开，显着滞后于城市群和谐展开需求。例如，城市数据中心布局存在结构性失衡的问题，北上广等一线城市人口及互联网用户密度高，云核算、科技立异类企业和政企用户数量大，对数据中心的事务需求旺盛，数据中心许多集聚。部分二、三线城市和中西部区域因为数据中心大幅扩张呈现供过于求，设备机房搁置的状况是常态。在城市群快速展开的布景下，数据中心新建和扩容脚步会加速，或许会继续拉大距离，构成更多数据中心资源糟蹋。在城市群内部严重根底设备短少一体化布局，邻避效应杰出，根底设备互联互通、集约化运用、规划制作一体化机制没有树立。

　　运用场景短少，制作办理形式亟待转型。现在，新基建项目运用场景依然不多，项目盈利形式和出资报答周期不确定。新基建的运用场景与高技能严密相关。5G网络的运用场景较少，与5G适配的物联网、AR、VR、全息投影、人工智能、无人驾驶等相关运用依然较少，导致5G网络的需求没有被充沛开释。为避免制作后短少运用商场，新基建应依据商场需求来进行制作。发挥新基建的功效、继续平稳运转运用场景的落地，拓展运用场景，需求技能的打破和商业形式。如何将不同城市、不同范畴的新基建由一个个“点”联接成一个成系统的“网络”，需求建瓴高屋，从久远展开的视点进行根底设备规划，充沛考虑到各类新式根底设备和传统根底设备相互效果影响的机制、不同城市的当地政府根底设备制作的权责和谐，完成根底设备布局、结构和质量的多重优化，为经济高质量展开供给重要动力。因为短少跨区域、跨部门多规合一机制，行政壁垒构成新基建规划制作办理各环节难以统筹，对其带来的空间效应短少有用引导，方针法规系统、智能化办理手法等滞后于实践需求。

　　新基建的“新”便是制作的“难点”，在城市群新基建项目中要注重规划、技能、运用场景、资金、安全、协同办理等问题，不断探究完善新基建中的各项办法，完成其对城市群经济高质量展开的扩展、叠加、倍增效果。

　　加强量体裁衣推动新基建的集约共建。新基建对城市群高质量展开具有要害性支撑效果，是进步城市晋级和城市质量的优选项，在规划出资以及参加制作新式根底设备时，加强新基建要点范畴的规划和标准制作，要针对要点范畴编制专项规划。新基建不是一窝蜂，而应该以全体优化、协同交融为导向，有要点、有先后的规划制作。各城市、各职业应该针对各个细分范畴，做到精准施策，对施行效果进行盯梢评价和动态调整。依据本身实践状况，量体裁衣，寻觅新基建的要点打破口。一起，新基建是树立在新技能根底上的，长时间规划要与短期制作相结合。需求作好的作业包含：加强顶层规划，统筹集约展开新基建制作；杰出需求牵引，适度超前制作；注重发掘特征，打造量体裁衣新基建工程；加强新基建的标准标准，让商场主体参加规划编制，进步规划的落地性；强化长效运营，发挥新基建的数据赋能效果。

　　推动城市群新基建科学布局，加强项目办理。城市新基建阅历了从有到优的进程，但在城市推动高质量展开的进程中新基建是一场没有石头可摸的“过河”之旅，一些城市探寻以“补短板、树优势、适度超前”为导向，测验走出这种混沌的状况。只要助推职业构成统一标准和一致，才干加速推动新基建布局。新基建展开首要表现在从条块到系统、从政府到商场、从传统到新式、从单一环节向全生命周期过渡。为此，要树立新基建项目库和监管途径。设定门槛与标准，保证优质项目入库，环绕项目制作方针构成办理合力，运用大数据、物联网、人工智能、区块链等新技能进步办理效能，施行全生命周期的高质量项目办理。

　　构建现代化根底设备系统，支撑新基建商业形式和运用场景探究。统筹推动传统根底设备和新基建制作，打造现代化根底设备系统。一要统筹展开和安全，优化布局，切实加强严重危险猜测预警才干，预备有用的应对预案及可行的操作办法。二要以绿色展开理念为遵从，坚持系统观念、树立问题导向，清晰权责区分，为推动经济高质量展开供给刚强保证。首要，政府和企业需求加强宣扬推行，使大众对新基建及其相关工业的商场前景有愈加全面的知道和了解。其次，企业开发契合新基建特征的商业形式，带动新基建相关技能在更大规划内运用落地，把立异技能运用到产品中，不只满意企业用户的实践需求，还要满意社会大众日子需求，进步社会大众对新基建项目的注重度。终究，在项目中优先运用新基建的要害技能，加速施行项目落地并对社会发生活跃的示范效果。

　　活跃探究新基建投融资形式。新基建项目面对较大的本钱投入压力，单纯依托企业自有资金，无法满意展开的要求。与此一起，政府出资的引导和杠杆效果不显着，社会本钱进入途径有限。现在新基建项目融资办法单一，直接融资主体少，立异事务形式运用短少，融资形式尚不健全，民间出资生机短少，全体融资才干受限。众所周知，新基建会不断催生一系列新技能、新工业、新业态，运用场景丰厚，对城市群的带动潜力巨大。由此，需求树立多元化的投融资形式，充沛调动金融本钱和发掘社会本钱参加，支撑发行数字基建专项债券；鼓舞企业协作共建；鼓舞金融机构立异产品和强化服务，立异典当质押担保办法；充沛运用本钱商场，鼓舞和支撑当地工业引导基金，出资新基建的数字工业和项目；鼓舞城市数据中心充沛运用国家新基建范畴的不动产出资信托基金试点方针，立异投融资机制，有用盘活存量财物和增量财物。

　　加强网络和数据安全制作，进步城市办理才干的重要载体。新基建布局需求以网络安全和数据安全为条件。网络安全和数据安全的制作至关重要。加强科学研判，进一步知道新基建进程中的新问题，特别是网络安全的杂乱性和多样性；正确处理网络安全维护与业态展开之间的联络，大力展开网络安全工业，打造网络安全工业生态，注重数据同享和安全维护，健全数据办理相关规矩与标准。树立新基建运用场景的数据安全办理制度和运转标准，树立健全安全危险动态评价机制，清晰新基建环境下数据安全合规的要求，保证数据有序流转和安全。

　　加强新基建网络与数据安全制作，不只要利于改进城市办理系统，并且能深度赋能城市社会办理才干与办理办法，进步行政办理才干，优化城市群的才智办理。进步城市群办理才干的重要载体，构成有用的城市群和谐机制。其具体办法是：推动城市群新基建系统化制作，增强城市安全耐性才干；推动新基建的共建同享，促进构成跨区域、跨职业的和谐展开新格式；完善城市生态根底设备系统，推动城市绿色低碳展开；加速城市群根底设备制作，推动城市才智化转型展开。