才智城市建造是一种以生态环境为根底，进步经济出产力、改进公民日子水平的有用途径和办法，是城市高质量开展的必定途径。为进步公民日子质量、应对因大城市人口增加给根底设施和服务等方面带来的应战，世界各地有许多城市发动了才智城市开展计划，但侧要点各有不同。在《国家办理》撰文指出，现在，我国才智城市建造正逐渐迈入高质量开展阶段，但在才智城市建造的开展进程中，仍然存在一些缺乏和短板，各级政府应加强数据敞开、着重建造质量和效益，统筹社会资源，共创中国特征的才智城市建造新局面。

　　党的二十大陈述指出：“加强城市根底设施建造，打造宜居、耐性、才智城市。”这为未来才智城市建造指清楚开展方向。党的十八大以来，我国经过推动现代化工业体系建造，加快数字化、信息化开展进程，促进物联网、数字经济等的开展，为才智城市建造供给了坚实根底。

　　才智城市建造是城市高质量开展的必定要求。当时，疫情等严重突发公共事情对城市的应急呼应、耐性等方面提出了更高要求，城市化的开展进程深刻影响着城市的开展途径，新式技能和理念的逐渐开展老练，为未来城市的健康可继续开展供给了更多或许。面对日益凸显的城市问题与公民大众对美好日子的神往与寻求，才智城市建造给出了新时代的才智回答。

　　“才智城市”的概念来源与“数字城市”和“智能城市”休戚相关。“数字城市”是人类对“才智城市”的开端知道，它的方针是最大极限地数字化人类所参加的日常活动。“智能城市”作为“数字城市”的进化版别，归入了根据人工智能的高水平决议计划。“才智城市”比较于“智能城市”，考虑规划更为归纳、决议计划进程更为才智、实践运用更为便当、大众接收更为简单。当时的才智城市概念，是整合了数字城市、生态城市和立异城市的立体城市概念，具有技能和社会两层特点，其核心理念是经过运用新一代信息技能来改动政府、企业、民众和环境交互的办法，以一种更才智的办法进步交互的明确性、灵活性、功率和呼应速度。因此，才智城市建造应该含有经济、办理、环境、人员、流动性和日子六大要素；才智城市应该具有更透彻的感知、更广泛的互联互通和更深化的才智化三个明显特征。

　　才智城市是一种以生态环境为根底，进步经济出产力、改进公民日子水平的有用途径和办法。归纳来讲，才智城市触及出产、日子和生态的方方面面。榜首，经过才智城市建造改进出产结构，促进经济开展。第二，广泛推动公共设施的智能化建造，为处理民生问题供给才智支撑。第三，重视自然生态问题，倡议绿色低碳日子，为完成生态可继续开展贡献力量。才智城市建造，应以大规划异构型数据的获取、贮存、处理和运用为根底，以物联网、云核算、大数据等信息与通讯技能为技能支撑，不断推动才智医疗、才智交通、才智金融、才智教育和才智办理等根底建造。

　　2022年10月，《新式才智城市点评方针》（GB/T 33356-2022）（以下简称《点评方针》）正式发布。《点评方针》指出，要从两个大的方面去点评才智城市建造，一是客观方针，这包括惠民服务、精准办理、生态宜居、信息根底设施、信息资源、工业开展、信息安全和立异开展；二是片面方针，即市民体会。才智城市建造要让公民大众真实有获得感。

　　世界各地有许多城市面对着因大城市人口增加给根底设施和服务等方面带来的应战，为进步公民日子质量，许多城市发动了才智城市开展计划，但侧要点各有不同。国外的才智城市建造要点重视才智日子、才智经济、才智办理、才智环境、才智电力、才智通讯和才智交通。美国将才智城市建造提高到国家战略高度，在根底设施、智能电网等方面进行要点出资与建造，是榜首批发动才智城市项目的国家之一。欧盟倡议在欧洲推行才智城市，发动才智城市和才智社区建造，聚集提高动力运用功率，获得了较大效果。日本致力于打造市民驱动的、提高信任度和生机的数字城市。新加坡宣扬了“智能国家2015”计划，期望建造一个愈加才智的未来城市。不只许多发达国家活跃投身于才智城市探究与建造，许多开展中国家也采取了实践行动加快才智城市的建造脚步。开展中国家城市化速度往往更快，其面对的根底设施问题相对也更大一些。2014年，印度宣告打算在全国建造100多个具有高科技通讯才能的才智城市。

　　我国最早于2012年发动才智城市较大规划的试点，并于2014年将才智城市上升为国家战略，2016年末确认了新式才智城市的开展方向，将建造新式才智城市确以为国家工程。到2012年末，自正式发动榜首批国家才智城市试点计划后，便已掩盖90个城市；随后又于2013年5月、2015年4月，别离新增第二批103个、第三批97个试点城市。2019年我国才智城市高达789个，到2020年12月，我国才智城市建造已有900多个，在战略、技能立异、社区、民生、政务办理、人文旅行等多个方面，涌现出一大批代表城市。现在，我国的城市建造正逐渐向高质量的才智城市跨进。

　　我国的才智城市开展大致可分为四个阶段。榜首阶段：概念导入期。在政府主导下，各行业逐渐推动数字化、智能化，无线通讯、光纤宽带和GPS等技能。第二阶段：试点探究期。跟着城市化进程加快，在国家相关部委牵头试点建造下，云核算、RFID（射频辨认）等信息通讯技能得到全面运用，各事务领域开端探究部分联动，同享才智城市步入规范化开展阶段。第三阶段：统筹推动期。在国家25个部委一起推动指导下，发挥商场主导效果，国内互联网企业、运营商、软件服务商、体系集成商等活跃参加其间，进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同立异的新开展阶段，物联网、5G、大数据、人工智能、区块链等新技能运用远景宽广。第四阶段：集成交融期。出现“数字孪生驱动、渠道赋能、资源同享”等开展特征，政府各部门统筹协作，构成合力，经过政企协作，促进跨行业、跨生态协作，逐渐构成共创共赢的深度交融开展新局面。

　　归纳来看，国表里才智城市建造思路与形式存在异同。国表里才智城市的建造主导人物不同、建造规划不同、对城市利益考虑视点不同、建造侧要点不同。我国才智城市建造开展至今，首要是以各地政府为主导对整个城市进行规划。如才智广州的建造，就是在政府的谋篇布局和大力支撑下，广州联通活跃协作打造了“才智广州”。国外尤其是发达国家，政府的出资力度远不及电信企业和相关建造领域的高科技企业及科研机构等。国外往往是针对单一或某几个项目的利益考虑，没有对全体城市进行才智化规划，由于他们以为这种建造形式难以把控。

　　我国才智城市的商场规划逐年增加。自我国推动才智城市建造以来，住建部共发布三批才智城市试点名单，截止至2020年4月初，我国才智城市试点总数量已到达290个。从建造布局层面来看，290个才智城市的试点根本包括了各个省、市及自治区。从才智城市散布密度来看，各省市试点数量散布不均衡，首要会集在中东部，其间东部沿海地区散布最为会集。从归纳建造情况来看，北京、上海、深圳等一线城市继续抢先，在才智城市战略、技能、领域和立异才能方面表现杰出。

　　现在，我国才智城市正逐渐迈入高质量开展阶段，但在才智城市建造的开展进程中，仍然存在一些缺乏和短板。以下几方面的首要问题相对较为普遍地存在于我国各地才智城市建造的进程中。

　　榜首，贪大求全。在才智城市规划与建造的进程中，有些当地政府没有结合城市建造和开展的方针，挑选与之匹配的合理的才智城市建造方针、规划、项目和技能道路，单纯寻求大而全，所以在有限的时刻和资金条件下，适当一部分才智城市建造项目没有获得预期效果。

　　第二，千城一面。在才智城市规划与建造的进程中，有的当地政府不重视考虑城市本身的特征优势以及经济建造、民生建造和生态建造中的首要问题和实践情况，而是一味照抄先进城市和演示城市的经历和做法，然后大大降低了才智城市建造应该获得的社会、经济和环境效益。

　　第三，虚有其表。有的当地政府在才智城市的规划与建造进程中不大重视实践效益，而是片面寻求外表功夫。例如，有的城市处处都是摄像头和大屏展现，但却不大寻求数据感知的质量、完整性和数据的整合同享，让很多的数据只停留在大屏展现的初始阶段，并没有对收集到的数据经过数据敞开渠道，让相关领域专家和企业经过才智剖析、才智核算和才智运转得出具有指导意义的定论剖析，然后导致数据难以真实在城市的才智运转和才智办理中发挥应有的效果。

　　第四，重硬轻软。有的当地政府在才智城市建造中，舍得在硬件上出资，可是却不重视把项目资金用于收购软件，敞开数据让专业的技能人员进行数据剖析、才智核算、构建模型软件，然后让收集到的数据真实在才智城市的民生建造、经济建造和环境建造中发挥效果。实践上，硬件的生命周期相对较短，不重视软件投入、不重视数据运用，若干年后，一批硬件或许还没有充沛发挥效果就报废了。这一窘境如得不到有用处理，不只让才智城市建造得不偿失，没有到达预期方针，也会构成才智城市建造的投入产出效益低下。

　　第五，独脚唱戏。现在，我国大多数才智城市建造都以政府投入为主，这在城市信息根底设施建造（数字城市）阶段有必定的优越性，避免了数据多头收集，构成数据孤岛、资源糟蹋。但是，一旦城市信息根底设施建造根本完成，必定要树立完善的数据敞开和办理体系，要构成政府引导、全民参加、政企协作的多方共建生态。这不只能够带动城市的数据工业，数字经济的开展，还能发挥各个不同领域专业技能人员的效果，将数据真实运用起来，在城市才智办理中发挥活跃效果。

　　归纳考虑以上存在的首要问题，未来我国的才智城市建造应该尽力做好以下几方面。

　　榜首，做好顶层规划。才智城市是一个敞开杂乱的体系，是城市开展的高档形状，其建造应该安身以人为本，在充沛调研、通盘考虑的根底上做出归纳规划，加强顶层规划，将“公民城市为公民”的理念充沛融入规划规划阶段，结合城市未来开展需求和技能高速迭代局势，合理拟定方针，适度超前规划，不断增强城市的全体性、体系性、宜居性、包容性和生长性。

　　第二，做到量体裁衣。每个当地有各自共同的前史、地舆、文化背景，也处于不同的开展阶段，才智城市建造需求因城施策，从实践需求动身，结合城市地舆区位、前史文化、资源禀赋、工业特征、人口特征等条件，区别轻重缓急、统筹加以推动，探究合适本身开展的途径和形式，表现城市特征。

　　第三，坚持问题导向。才智城市建造应该安身处理真问题、真痛点、真需求。各地开展面对工业转型晋级、完成高质量开展的要害转型期，面对各式各样的痛点难题，信息与通讯技能开展、物联网、大数据等技能的开展为处理问题供给了更多或许的计划，才智城市建造应该掌握关键，坚持需求牵引、问题导向，突出要点，把大众的要点关心摆在榜首位，在处理问题中完成城市开展，增进民生福祉。

　　第四，重视内涵式开展。数据是才智城市运营的根底性支撑，为才智城市的办理和服务体系供给新的洞察力，才智城市建造应“软硬结合”，打破条块、表里、上下数据壁垒，真实将数据的功效发挥出来。新一代信息技能的开展，离不开数据的感知、存储、处理、运用每个环节，数据的终究质量与功效的发挥离不开软硬件的有用支撑，不行重硬轻软。

　　第五，推动参加式办理。城市的建造运营需求政府、研究人员、企业、公民大众等不同主体的活跃参加和互动，然后激起社会生机。在“政府统筹、商场主导、民众参加”的准则下，政府和企业加强协同协作、清楚职责鸿沟。别的公民大众对城市有着更微观、更深化的触摸，才智城市建造也需求将公民大众的重要性归入考虑领域，公民大众是才智城市建造的需求方、参加方，也是建造运营绩效重要的点评方。齐心协力，才能使建造成果更好地满意各方需求，满意公民大众对美好日子的需求。