习总书记指出：“城市是现代化的重要载体，也是人口最密布、污染排放最会集的当地。制作人与自然调和共生的现代化，有必要把维护城市生态环境摆在愈加杰出的方位，科学合理规划城市的出产空间、日子空间、生态空间，处理好城市出产日子和生态环境维护的联系，既前进经济展开质量，又前进公民日子质量。”生态文明制作的重要动力在城市、完成“双碳”方针的主战场在城市、以城带乡制作美丽我国的首要职责在城市。制作人与自然调和共生的现代化，有必要完好精确全面遵循新展开理念，以系统思想策划布局绿色城市制作，加速完成城市规划、制作和管理的绿色转型。

　　新展开理念答复了关于展开的意图、动力、方法、途径等一系列理论和实践问题，阐明晰咱们党关于展开的政治立场、价值导向、展开形式、展开路途等严重政治问题。其间，绿色展开理念既与其他四个展开理念紧密联系、彼此支撑，又对展开成色具有决议性效果。绿色展开要求展开更有用节能环保、更多统筹经济价值和生态价值；要求在区域调和展开、城乡调和展开过程中愈加重视量体裁衣处理好开发和维护的联系；要求在敞开展开中愈加重视普惠性和可继续性。在实践中，咱们要依照新展开理念查找短板弱项，及时补齐补足，实在处理影响高质量展开和公民大众出产日子的杰出问题。当时，我国城市尤其是超大城市，在展开中面对的最杰出问题便是资源环境承载力束缚问题，公民大众对新鲜空气、优美环境、舒适寓居、快捷交通等方面的要求越来越激烈。为此，有必要坚决走出产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途，加速展开方法和日子方法绿色转型，推动绿色城市制作。

　　推动构成绿色展开方法和日子方法是一场深化革新。绿色展开绝不仅是环境问题，并且是包含经济展开、日子方法、社会文化与科技立异等内容的系统性革新，着眼于从根本上处理经济展开与自然资源、生态环境之间的对立联系，走出一条可继续高质量展开之路。较之曾经生态环境制作方面的修修补补，绿色展开之所以具有革新性含义，在于其着重改变过错的生态观和消费观，调整高能耗高排放的经济结构和动力结构，构建低碳循环的工业系统、鼓舞束缚并重的生态文明准则系统、政府企业大众共治系统；着重深化倡议精约适度、绿色低碳的日子方法，经过日子方法绿色革新，推动出产方法绿色转型，并引领城市管理立异，为城市绿色展开和经济转型供应内生动力和管理保证。这一系列改变十分艰巨，需求极大的决计、干劲和定力，全社会都应该为了完成这一利在久远的革新行动起来。

　　制作绿色城市的一个重要方针，便是把完成人的美好日子与完成城市高质量展开有机一致起来。在实践中，减量展开正在成为推动城市绿色可继续展开的新途径。

　　大城市特别是超大城市，亟须从头展开理念的高度从头审视制作一个什么样的城市和怎样制作城市的问题，树立功用定位精准、展开方法高效的减量展开思想。减量展开思想，改变了过去向单一中心集聚资源、扩展展开体量的单向度展开方法，从城市功用、资源要素在内部空间重组与在城市群、都市圈这个更大时空中转移转化双向发力，完成超大城市“减肥强体”和城市群协同展开相得益彰。在这里，“减量”的实质是“问题调控”，以减重减负为导向完全摒弃对粗豪扩张式增加的途径依靠；“展开”的实质是“结构调优”，以资源要素时空散布上的科学重构来支撑城市高质量展开和区域调和展开。

　　2017年，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，清晰必定“减量展开”做法，确认了人口总量上限、生态控制线、城市开发鸿沟“三条红线”。经过接连拟定并施行《北京城市总体规划（2016年－2035年）》《北京城市副中心控制性具体规划（街区层面）（2016年－2035年）》《首都功用核心区控制性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）》，北京划定生态修养区，加速展开城市生态区域，接续施行平原区域百万亩造林和大规范“战略留白”，城市绿色生态本底得到夯实，生态容量明显改进；优先推动修建、动力和交通等几大要点范畴、要点职业完成绿色化改造成效明显，将绿色基础设施整合进城市展开过程中；加大对绿色科技研制和立异的支撑力度，广泛供应绿色新技能新产品的运用场景，推动“近零排放”示范区制作。一起，北京市在“十四五”规划和二〇三五年前景方针大纲中提出，推动工业绿色化展开。以绿色技能立异为驱动，以绿色服务为支撑，加大工业园区、要点职业绿色晋级改造力度，树立健全绿色立异链、工业链、供应链，构建绿色低碳高效的工业系统。

　　减量展开与区域调和展开紧密结合加速了城市展开绿色转型。党中央做出规划制作雄安新区和北京城市副中心严重决议计划布置，为北京“减量”与“展开”在更大时空中完成辩证一致供应了指引、发明了条件。北京牢固确立城市战略定位，精确掌握减量集约、立异驱动、改进民生和协同展开要求，抛弃大而全的经济系统，会集精力构建高精尖经济结构，并做出以“五子”带活大局的组织，即首先制作世界科技立异中心，抓好“两区”制作（国家服务业扩展敞开归纳示范区和我国〔北京〕自由贸易试验区），制作全球数字经济标杆城市，以供应侧结构性变革发明新需求，包含世界消费中心城市制作、城市更新与村庄复兴，以及深化推动以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”的京津冀协同展开。这一系列定位、思路、规划的严重调整和行动立异，推动北京减量展开、绿色展开相一致，促进首都勃发新面貌，公民日子质量得到新前进。

　　推动绿色城市制作要表现地域特征，安身城市禀赋和展开实践，补短板、强弱项、扬优势，量体裁衣发动要害使命并科学拟定施行时序。

　　打好污染防治攻坚战，改变环境恶化、前进环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持力度继续打好蓝天、碧波、净土保卫战，会集霸占老百姓身边的杰出生态环境问题。以北京城市副中心为例，“十三五”时期根本消除黑臭水体，北运河通州段完成全线旅行通航；一起，大规范规划蓝绿交错生态空间，制作城市绿心，运用科技手法加强大气污染防治，前进清洁动力运用份额，加强绿色公共交通制作，深化推动废物分类和资源循环运用，严格履行区域禁限目录并施行无污染工业代替，生态环境继续得到改进。

　　优化动力运用与排放结构，加速绿色低碳化进程。城市作为出产日子的重要载体，要在推动减污降碳方面奉献最大力气。有必要拿出勇士断腕的勇气，推翻传统动力结构及其背面的利益格式。打去煤、减油、控气和电气化“组合拳”，加速推动动力结构向清洁低碳安全高效特色调整晋级，支撑动力绿色低碳技能立异效果转化。活跃制作散布式动力，加速智能电网制作，大力开发运用太阳能、地热能、风能和生物质能，制作以地源热泵会集供热、修建运用等为主的可再生动力归纳运用系统。倡议清洁动力运用理念，带动全民参加节能减排。

　　大力展开快速公共交通和慢行系统，大力前进绿色出行比率。展开快速公共交通和慢行系统、前进人们绿色出行比率是处理交通拥堵的治本之策。绿色城市制作中，要构建接连安全的步行和自行车网络系统，保证步行和自行车路权，展开人性化、精细化路途空间和交通规划，发明不必开车也能够便当日子的绿色交通环境。大力展开清洁公交、轨道交通和郊区铁路等公共交通，活跃鼓舞、引导市民构成绿色出行新风尚。一起，经过商场和法治左右开弓活跃引导燃油小汽车逐渐退出和电动化代替。

　　拓宽绿色生态空间，优先打造宜居环境。调和城市出产、日子、生态空间，是决议城市展开形状的要害问题。城市绿色空间从城市土地运用中的非必须内容上升为不可或缺并优先保证的重要组成部分，是城市展开质量老练前进的重要标志。以北京城市副中心为例，“十三五”时期，副中心累计施行美化制作25.1万亩，森林覆盖率到达33%，较“十二五”末前进5.7个百分点，公园绿洲500米服务半径覆盖率到达91.2%，建成敞开的城市公园和遍及街头巷尾的“口袋公园”，真实让大众体验到出门见绿、起步闻香的绿色日子环境。一起，副中心依托“富河多水、河渠纵横”等资源优势做好水和绿的文章，营建亲水迷人的滨水环境，打造便当可达的城市滨水生态休闲系统，水城共融的生态宜居城市日益成型。

　　全面推广绿色修建，更好满意节能低碳与敞开同享需求。绿色修建所构建的立体空间绿色化正在成为绿色城市制作的重要趋势。要树立高质量的绿色修建展开途径与全过程管理系统，加速既有修建绿色化改造、推广新式绿色制作方法、促进绿色建材推广运用、强化绿色修建技能立异和科学管理，构建绿色修建展开新形式。秉持敞开同享的规划理念，让修建完成敞开、融入日子，为市民打造更多敞开同享的公共空间，完成人与城市修建的调和共生。在这一方面，北京城市副中心从规划规划到制作施行一直走在前列，新建修建100%履行二星级绿色修建以上规范，新建公共修建全面履行三星级绿色修建规范，并活跃推广绿色修建与超低能耗修建、装配式修建、健康修建有机交融，特别重视对博物馆、图书馆和剧院等公共空间的规划制作并对其间的同享空间精心规划，重视前进城市归纳性能与质量以满意人们的需求。

　　构建绿色经济系统，抢占才智城市展开高地。大力展开绿色经济，树立健全绿色低碳循环展开的经济系统，是破解城市资源环境瓶颈、完成高质量展开的物质保证，更是制作生态文明、完成美丽我国梦的必经之路。现代化的城市经济系统必定是以绿色为主基调的。一起，制作城市物联网基础设施，前进才智城市展开水平，使城市管理和运转愈加绿色低碳、高效协同，又与构建绿色经济系统相得益彰。5G、大数据、云核算、区块链和人工智能等技能和工业的展开，也将在城市制作、城市安全、城市路网、城市管网、城市排水、海绵城市、交通优化、环境改进等城市管理范畴广泛运用，让城市能感知、会考虑、可进化、有温度，直接前进市民对绿色城市的取得感。

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