总体框架》（国信[2006]2 号）；《中央办公厅、国务院办公厅关于

　　11. 项目概述1.11.1. 项目背景随着云计算、大数据、移动互联网和物联网等技术的成熟，智慧政务慢慢的变成了我 国电子政务信息化建设的发展基本方向。加快国家信息化建设是党中央、国务院为顺 应世界信息化发展的新趋势作出的重大战略决策，政务信息化建设是国家信息化建设的重 要组成部分。“十二五”时期，我国政务信息化建设快速推进，信息化水准不断提高。 经过多年努力，围绕各级党委、人大及其常委会有关政务机构、政府部门以及政协、 法院、检察院有关政务机构的重要领域和重点业务信息化、网络与信息安全基础设施 保障开展的一系列信息化工程建设取得了实质性进展，各级政务网站成为信息公开、 网上办事、便民服务的重要渠道，对于保障政务部门高效运转，推动信息化和工业化 深层次地融合，促进经济社会持续健康发展发挥了及其重要的作用。采用信息化手段在政府内部以及政府与企业、市民建立沟通平台，加强政府内部、 政府与企业和市民之间的联系，实现政府信息化、企业信息化和家庭信息化之间的无 缝连接，向政府、企业、市民提供方便、快捷、全方位的信息化沟通渠道和服务，是 智慧政务建设的核心内容之一。《2006-2020 年国家信息化发展的策略》提出，要逐步建立以公民和企业为对象、 以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术方法相结合的电子政务公共服务体系； 推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村；逐步增加服务内容，扩大服务范围， 提升服务质量，推动服务型政府建设。《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》 指出，到“十二五”期末，初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国 计民生的决策管理和公共服务，明显提高政务信息的公开程度。1.21.2. 建设依据中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政 务建设指导意见》的通知（[2002]17 号）；《中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（[2004]34 号）；国务院关于《全方面推进依法行政实施纲要》（国发

　　、分工协作，扎扎实实地推进电子政务建设》（国信办[2002]58 号）；2004 年 1 月

　　化管理委员会联合下发的《关于开展人口基础信息共享试点工作的通知》（国信办[2003]62 号）；《关于开展行政

　　改革委员会《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，从 2007 年9 月

　　《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）；国家建设部行业

　　标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）；国家建设部行业

　　标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）；国家建设部建城

　　客函[2005]100 号《数字化城市管理模式试点实施方案》；国家建设部建办城

　　函[2007]42 号《关于加快数字化城市管理试点工作的通知》；《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入

　　推进行政审批制度改革意见的通知》（[2008]115 号）；1.31.3. 建设原则整

　　架构的建设：建立一个安全的、易于扩展的智慧政务综合平台。在随后的建设中

　　将进一步提高并丰富系统的功能及相应的性能。这就意味在初期的建设中将重点放在基础

　　统进行扩展和优化，从而避免对系统可能的颠覆性的修改，保护用户的投资。采用多

　　扩展性：优良的体系结构设计对于系统能否适应将来新业务的发展至 关重要。在满足

　　的通知》；《中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知》（[2006]18 号）；国务院信息化工作办公室副主任刘鹤

　　丰富、系统继续扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结 构。实用性：根据系统需求出发，按照系统投入结合具体运用和真实的情况来设计系统，

　　成性：系统的每个部分，既要是相对独立的子系统，又能实现相互之间必要的信息

　　：提供的技术和选择的产品都是经过了市场上大量客户的考验。标准性和开放性

　　而非某一个企业的专利，以提高系统未来发展的灵活性。在系统中将采用 跨 平 台 的 JAVA 语 言 ， 数 据 库 接 口 遵 循 JDBC 及 ODBC ， 消 息 传 递将 遵 循

　　XML(eXtensible Markup Language)，从而使未来系统能平滑地升级并能

　　与 各种同样开放的未来系统相集成。安全性：一定要保证系统和信息的高安全性，采取必要的防范措施，使整个系统受

　　华人民共和国行政许可法》等有关规定法律、法规的规定和要求，使用先进 的网络信息技术和行政管理理

　　可靠的智慧政务系统，实现政务服务中心行政审批服务的统一管理；整合政务信 息资源，

　　优化行政许可服务的程序和行政业务流程，提高政府管理效能；健全和完善 “一站

　　式”网上行政审批系统的功能模块，开发网上查询、网上咨询、网上投诉、网 上业务办理、网上

　　表制审批等新型行政审批服务模式，创新政府服务；系统向上与上级政务服务平台 衔

　　体建设目标具体包括：1、建设“一站式”的行政审批服务平台，用于整合政府各部门的业务、信息与服务，实现区政府各部门行政

　　许可职能的网上平移和网上创新，以提高政府部门依法行政的能力。2、以一站式

　　醒服务等机制，使各项服务制度落到实处。3、实现网上行政审批的业务管理与效能监察，为科学决策提供数据分析，为提高政府部门的管理效

　　能和科学决策能力提供支持。在效能监察功能方面，对各个业务部门及其工作人

　　、综合查询功能、统计分析功能、效能测评功能、和信息服务功能，以提高行政效

　　能，建设一个高效、透明、廉洁的行政审批服务体系。4、以互联网为基础构建一个

　　“网上办事平台”为公众提供涉及行政审批的便民 服务，实现政务公开、网上

　　查询、网上导航、网上申请、网上咨询、网上投诉等服务， 提高政府公共服务

　　投资及建设项目提供更高效、便捷的服务，推进重点及重点项目建设步伐，项目建设

　　将发挥信息系统在并联审批方面的优势，开发绿色通道审批模式，为重点投资及建设项目开

　　辟一条以公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政

　　审批服务有关信息的上报；向下面向街道政务服务中心、社区政务服务中心两级服务机构，推

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