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　　1、智慧政务大数据平台解决方案,2,提 纲,一、引 言 二、政务大数据应用基础 三、政务大数据研究的主要领域,引 言,3,大数据技术首先在互联网行业应用并逐步拓展到电信、金融等多个领域，产生了巨大的社会价值和产业空间。,4,政府智库，行业平台,国家信息化发展的策略 战略性新兴起的产业规划 下一代互联网发展策略 三网融合有关政策 国家物联网战略规划 智慧城市发展政策 互联网业务与监管,移动互联网重大专项 信息安全与管理 云计算技术与产业 宽带中国战略 信息消费政策 大数据技术与应用,国家信息通信研究领域最重要的支撑单位和政策领域主要的依托单位,5,提 纲,一、引 言 二、政务大数据应用基础 三、政务大数据

　　2、研究的主要领域,6,（一）政务信息资源管理基础框架,公益机构,政府部门,信息企业,技术标准框架,业务框架,信息资源 生命周期 管理,规则框架,体制框架,政 务 信 息 资 源 管 理 体 系 框 架,（二）强化政务信息资源管理基础,7,为加强智慧政务基础工作，2006年市信息办发布关于加强部门智慧政务基础工作的通知，要求全市各部门按照“四清两统一” 要求，做好业务、服务和信息资源梳理工作。,四清两 统一,网上服务清,业务和协同工作清,统一网络,统一平台,实现路径清,信息资源清,在达到上述要求的基础上，依据信息化顶层设计框架，制定业务、数据标准 及系统整合方案，支撑系统开发，加快业务管理与信息化

　　3、技术的有效融合。,（二）强化政务信息资源管理基础,素质高,岗位清,流程整,情况明,数据准,工作对象、工作 结果、风险防控 等情况明了。,管理数据和工作对象 数据完整、准确、及 时、一致。,业务办理流程完整闭环。,岗位工作职责清晰，业务 办理规范，岗位设置 合理。,（三） 政务信息资源梳理与编目,目录的分类,基础目录：由信息化主管部门和基础数据库建设项目主责单位共同建设。 部门目录：由各级国家机关负责组织建设与注册，信息化主管部门负责提供培训、标准、指南和工具。 主题目录：由智慧政务重点应用项目的建筑设计企业和有关部门一同承担,（三） 政务信息资源梳理与编目,10,编目工具分为委办局版、区县版和主题应用

　　4、版。 编目工具的标准版由市经信委统一开发，各委办局可依需求定制扩展。,（三） 政务信息资源梳理与编目,11,利用编目工具梳理业务形成业务流程,（三） 政务信息资源梳理与编目,12,信息资源目录管理系统,政务信息资源目录管理系统可提供统一的目录服务，为各部门实现共享目录和需求目录的注册、更新和管理提供服务。,（三） 政务信息资源梳理与编目,13,基于目录的跨部门信息共享,资源共享 绩效考核,资源共享 绩效反馈,信息资源共享交换,资源共享 协议签署,资源共享 协商协调,资源目录注册登记,部门资源目录梳理,部门业务工作信息资源建设,政策法规： 促进条例 目录管理办法 平台管理办法 平台技术规,从业

　　5、务关系 到资源共享 交换关系,跨部门资源 交换共享,（三） 政务信息资源梳理与编目,14,业务优化,资源梳理与编目的过程也是业务持续一直在优化的过程，根据优化对象和重点不同分为三个层次：显性化优化、规范性优化、改进性优化。,（三） 政务信息资源梳理与编目,15,（四）信息资源基础设施 共享交换平台,16,重大应用支撑 小客车调控,通过平台，实现市交通委等 6 部门摇号资格审核检查业务联动， 日均交换约 10 万条。 购车申请人无需到多个部门 开证明文件； 政府部门提高工作效率，减 轻窗口压力； 有很大成效避免了假证明文件的出现,（五）信息资源基础设施 物联网平台,17,工作进展与成果,2011年3月24日

　　6、，按照市委市政府领导的有关要求，市人民政府办公厅印发 北京市城市安全运作和应急管理领域物联网应用建设总体方案 （京政办201114号）文件，明白准确地提出“1+1+8”十大工程。,物联网应用支撑平台定位： 市应急指挥平台获取各单位物联网信息的总渠道； 城市安全运作和应急管理部门开展信息共享交换的总枢纽。,（六）信息资源基础设施 移动管理平台,18,xxx,xxx,（七）信息资源基础设施 公务员门户,19,公务员门户是依托xx市政务外网，面向全市各部门和政务工作人员提供资源共享和业务协同服务的综合服务门户。,xxx,（七）信息资源基础设施 公务员门户,20,xxx,（八）信息资源基础设施 领导决策平台

　　7、,21,（九）信息资源基础设施 政务数据开放网,22, 网站现有数据提供原始数据（WPS、CSV）下载、带有地理坐标信息的空间数据（SHAPE）下载和在线调用API三种服务形式 用户利用互联网登录该网站并注册后，即可查询下载数据、在线调用API开发服务。同时，注册用户还可以在线提交基于本网站数据资源开发的APP应用程序的备案信息。,（九）信息资源基础设施 政务数据开放网,23,xx,（十）信息资源基础设施 政务云平台,24,（十一）信息资源基础设施 政务云平台,25,（十二） 基础 信息资源建设,26,空间库,（十二） 基础 信息资源建设,27,（十二） 基础 信息资源建设,28,xxx,（十

　　8、二） 基础信息资源建设,29,数百类政务信息图层幼儿园（示例）,（十二） 基础信息资源建设,30,人口库,人口库建成前，以民政局社区人口数据为基础，积极地推进共享工作，支撑各区县开展人口主题库建设，累计交换14次，数据1.3亿条。人口基础库由市公安局牵头建设，人口基础库的初始数据汇集和更新通过 市政务信息资源共享交换平台做，初始数据包括市公安局、质监局、民政局、人力社保局、卫生局、建委、计生委、住房公积金管理中心、流管办等九个委办局的人口基础数据，共计5000多万条人口信息。 2006年，对八个委办局的九个系统的人口数据来进行核实，累计汇集数据4233万条，362个数据项，清理去重后1332万人

　　9、，其中户籍人口1137.7万，经公安核实1066.7万人，公安库中未找到364.5万人； 2007年，对市卫生局新农合数据、市民政局社区人口数据来进行核实，累计11047.9人。 2009年，对区县提供人口数据核实，累计792万人，未找到336万，补足数据688万人。,（十二） 基础信息资源建设,31,法人库, 生产库：汇集工商、编办、民政的登记数据，单位办组织机构代码证时，增加组织机构码； 服务库：生产库接入共享交换平台，每天一更新，形成服务库。包含组织机构代码、机构类型代码、机构名称、经济行业代码、行政区划、机构地址、联系方式、注册投资的金额、批准成立日期、货币类型代码、法人代表、注册号等十二个字

　　10、段信息构成共享信息，数据近60万。,（十三）各类信息资源库,32,政务信息资源的整合是决策的前提,社保局,民政局,卫生局,教育局,公安局, ,税务局,工商局,审计局,商务局,财务局, ,惠民,兴业,政务信息共享与交换平台,政务综合信息资源库,以人为中心整合信息以企业为中心整合信息以城市为中心整合信息,城管局,交通局,环保局,国土局,水利局, ,惠民,大数据分析以政务资源为主,人口整合库,企业整合库,城市整合库,以社保卡公民基础信息（或公安户籍和暂住人口信息）为基底，整合公安、人社、计生、民政、教育等多个部门的人口信息资源，清洗、交叉比对，实现市民从出生（户籍迁入）到死亡（户籍注销）的全过程

　　11、动态维护,企业户口：整合工商、国地税、人行等部门业务管理系统中涉及企业法人单位的基础信息，建成以工商注册号为统一标识的标准统一、查询快捷、实时交换、动态管理、安全可靠的法人库,城市户口：整合全市城市部件与基础设施信息、空间地理数据、三维模型数据、气象信息、环保信息、水务信息、交通信息、能源与消耗信息等,业务部门原始信息：工业运行数据、医疗数据，教育数据，环境监视测定数据，气象数据，金融数据，信用数据，电力数据，煤气数据，自来水数据，道路交互与通行数据，客运数据，安全刑事案件数据，住房数据，海关数据，出入境数据，旅游数据、电子证照、视频监控信息等,社会数据（企业内部数据、互联网公司掌握的数据、各类交易平台

　　12、数据、个人数据等）,数据共享与利用标准：深圳经验,深圳市政务信息资源共享目录详细列明各机关单位所需共享的政务信息资源，标明共享信息的名称、提供单位、存储格式、字段定义、密级、类型、共享范围及更新时限等。,政务信息资源分为三类： 1、强制共享类：可供所需机关单位无条件、无偿地共享利用的政务信息资源； 2、条件共享类：只能按有关法律法规提供给指定机关单位共享利用的政务信息资源； 3、不予共享类：不能提供给其他机关单位共享利用的政务信息资源。 （列入不予共享类的，应当有法律、法规、规章、政策及其他依据）,主要载体：政务信息资源基础数据库和平台数据库，可采用在线查询、数据交换等方式共享基础数据库和平台数据

　　13、库中的政务信息资源。,原则：需求导向、供方响应、协调确认、统一标准、保障安全、无偿共享凡列入深圳市政务信息资源共享目录的政务信息资源必须共享,各地通过信息资源整合平台推进信息资源共享,佛山：打造数据共享平台，实现各委办局政信息资源整合、共享,上海：推进一卡通功能，促进信息共享诞生,南京：以信息资源管理为目标，“统一规划，同意标准”，打造信息资源统一平台和统一运营中心并建设统一门户以促进信息资源整合共享。,云南：打造医疗信息化资源整合平台，推进“大卫生”资源整合。,广州：提出建立“政务信息资源交换共享平台”和“城市海量信息资源库”，创建信息交换、共享的方式环境，汇集经济、市场、社会公共服务以及城

　　14、市设施和环境等各种信息,中国城市面临的最大挑战,征地、移民、拆迁、生态恶化、民族分裂、、精神病患,食物中毒、暴雨冰雪台风等自然灾害、恶性传染病等印发的群死群伤,水、土地、能源短缺，空间布局不合理、空气污染、生态环境恶化，交通拥堵、公共服务不健全、城市管理效率低下,社会稳定,公共安全,城市痼疾,治理 体制 和治 理能 力现 代化,公共安全-大数据分析洞察隐患、掌握主动,食安全和污染,矿难、火灾、和 踩踏,暴力,烈性传染病,暴雨、冰雪、 台风、地震,SARS、H1N1流感,昆明、乌鲁木齐,克拉玛依大火、密云踩踏,三鹿奶粉、饮用水苯超标,北京7.21暴雨致37死,日本打算借助“大数据”

　　15、技术预测自然灾害，及 早疏散居民,Google 提前两周预测 流感爆发，大幅度减少损 失和危害,大数据反恐：采用大 数据方法对情报进行 补充,社会稳定-大数据分析圈定特殊群体,当今社会存在很多矛盾、纠纷、压力，求告无门，暗流长期涌动，一朝矛盾激化，则常有极端报复社会实践发生，通过大数据分析，能够精准锁定特殊群体，通过加强关怀，处理问题，化解矛盾，促进社会和谐,城市综合资源库,大数据分析比对，圈定特殊人员：根据性别、年龄、职业、爱好、经济情况、教育背景、家庭状况、婚史、健康档案与病历、信用记录、犯罪记录、社会关系等大数据分析比对，圈定特殊人员：根据性别、年龄、职业、爱好、经济情况、教育背景

　　16、、家庭状况、婚史、健康档案与病历、信用记录、犯罪记录、社会关系等,需要特殊关怀救助的人或要密切监控的危险分子,鳏寡孤独,精神病患,犯罪前科人员,拆迁户,长期人员,精神关爱,经济救助,行为监控,情报主导、准确预警、精确打击、整体防控,大数据应用在社会舆情案例应对网络谣言,事件-“医生火车救人反被诉”网络谣言,6月27日晚，一则消息称，北京大学第三医院妇产科执业医生李芊，在火车上帮助危急中的产妇生下孩子，但因为孩子诞生后出现了羊水吸入性肺炎，李芊被患者诉至南京市雨花台区人民医院。法院认为，李芊属非法行医，判决其赔偿新生儿住院费和家属误工费近1.5万元。此消息今日迅速在微博微信圈李扩散，网友纷纷

　　17、发言，质疑法院的“荒谬”判决和相关法律制度。但上述信息最终被证明是一则谣言。6月28日，南京市中级人民法院在其官网上发布辟谣声明，表示南京当地区、市两级法院从未受理过相关诉讼。北京大学第三人民医院也发文表示，经核实，“李芊”在该医院查无此人。,传播转发次数较高的消息,关键词提取,医生信息 “李芊”,“南京法院诉讼信息”,非法行医法规,医生职业注册信息查询,诉讼受理查询,法规查询,卫生部,公检法,公检法,伪证,辟谣,网络,电视,应对网络流言危害-大数据下各工作部门协作流程,大数据应用在社会舆情案例学生生命教育,事件-高考不理想跳楼,2012年6月24日是查询高考成绩的日子，各批次录取分数线、布。安徽合肥一位考疑因成绩不理想，查的分数几小时后坠楼身亡。 事件-高校跳楼 2014年6月14日晚。山东建筑大学大四“准毕业生”张凡文中人物均为化名）从学校附近一高层建筑的29楼一跃而下，不幸身亡。此时，离毕业离校仅剩14天。张凡家人想不明白，高中时那个“标准”好学生，大学怎么会挂掉36门课，更无从捉摸天怎么会突然选择结束生命。,高考高校跳楼学生,共性特点提取,成绩不理想,家庭不和谐,健康有问题,成绩落差查询,户籍查询,病例查询,教育部门,公安部门,卫生部门,人员筛选结果,预防疏导,中学,大学,大数据应用在社会舆情案例应对突发事件,事件-湖北麻城小学砍人事件,2014年5月20日，一名男子闯

　　19、入麻城市南湖办事处五里墩小学，手持菜刀对正在玩耍的学生看去，造成8名学生受伤。麻城发通告称，经警方调查，陈最杭于今年三月初到麻城市国福石材厂打工。据公安部吸毒人员动态库反映，陈最杭有吸毒史，2006年和2011年因吸毒被罗源县公安局行政拘留。据工友反映，5月19日发现陈最杭表现异常。至20日20点，陈最杭尿样病毒检测结果为呈阳性，表明其吸食过毒品。,伤人事件凶手,特点提取,外地务工人员或本地无业分子,精神病患,犯罪史或吸毒史人员,人口信息查询,精神病患者查询,犯罪前科人员查询,公安局人社局,卫生部门,公安局,人员筛选结果,预防观察,学校,重点对象,应对砍人事件-大数据下各工作部门协作流程,城

　　20、市管理：大数据支撑的市长仪表盘,对城市24小时脉搏了如指掌,市长动态实时、可视化地掌控全局，察觉缺陷，及时做出决策调整,市政设施管理-大数据精确排查保障安全运作,道路,桥梁，涵洞,排水管渠,地下管线,河路,照明设施,井盖,大数据分析排查：根据建设年限、供 货厂商、维修记录、旁边的环境、其它,哪些设施会出现一些明显的异常问题，进行及时维护,纽约每年有很多沙井盖会发生爆炸，重达300磅的沙井盖可以冲出几层楼高。成千上万个沙井盖中的某一个就是一个定时炸弹。2007年，服务商联合爱迪生电力公司向哥伦比亚大学的统计学家求助，想让他们通过对一些历史数据的研究，进而预测出也许会出现问题并且需要维修的沙井盖。 统计学家利用大数

　　21、据进行预测效果很好，在他们列出的前10%的高危沙井盖名单里，有44%都发声了严重的事故。,大数据应用在医疗领域,大数据应用于医疗改革,让市场力量助推医疗机构的良性竞争，解 决信息不对称带来的服务和监督管理问题，使优胜劣汰机制真正发挥作用,医疗行业现阶段困局 供需矛盾：供不应求 以病养医：高药占比 红包回扣：普遍现象 看病难 看病贵 缺乏信息反馈“6”代表6项业务应用：公共卫生 、医疗服务、医疗保障、药品管理、 计划生育、综合管理;“3”代表3个 基础数据库：电子健康档案数据库、 电子病历数据库和全员人口个案数据 库;“1”代表1个融合网络，即人口 健康统一网络；最后一个“2”是人 口健康信息标准

　　22、体系和信息安全防护,个人数据来源： 医院检查数据 医嘱服药信息 日常可穿戴设 备,个性化医疗,身份标识符N,患病史,体检数据,家族病例,身份标识符2,患病史,体检数据,家族病例,身份标识符1,患病史,体检数据,家族病例,医疗数据保健库,数据挖 掘算法 与建模,健康诊疗 规则与知识,辅助自动化治疗,大数据应用在旅游领域展,大数据应用在旅游案例科学导流,2012年10月2日晚，华山景区遭遇了极为严重的游客滞留。截至当晚8点，华山景区仍有上万名游客滞留山上，想下山只能徒步走完近8公里的路程。很多身在华山景区的游客也纷纷通过微博向社会求助，并被网友迅速转发。 2013年10月2日，九寨沟景区发生大量游

　　23、客滞留事件。部分游客因没有赶上公交车，情绪激动，跑出候车点，拥上公路，导致交通线瘫痪，拥堵数公里长，导致整个客运系统几乎瘫痪。,假期内 搜索次 数较高 的信息,提取关键地点,旅游路线,旅游攻略,门票订购,运用搜 索信息 结合历 史数据 进行流 量预测,旅游部,铁道部,售票处,有关部门应对措施,科学导流,大数据应用在社会舆情- 社会情绪管理,传统模式,新舆情工作模式,应用,应用源,美国经验：政府大数据计划,英国经验：大数据的积极拥抱者,法国：智慧城市中的大数据,新加坡经验：大数据时代的政府角色,促进数据共享与保障数据使用的法律和法规,保障数据安全的法律和法规,建立大数据在智慧政务中的应用体系,小 结

　　24、,58,按照数据来源划分，政务部门掌握的信息资源通常包括三类：业务办理过程中采集和产生的数据，对社会企业个人对象进行统计调查获得的数据、通过物理采集设备获得的气象、环境等数据和利用互联网获取的交互信息。以前政务信息资源开发利用大多分布在在前两种类型和结构化数据上，而对第三类数据，特别是实时的、非结构化、半结构化数据的开发利用相对较少。随着政府业务在互联网、移动互联网、物联网等领域广泛和深入的应用，第三类数据的数据量和价值都在迅速增长，相关数据处理技术已逐步成熟,对政务信息资源管理的方方面面都产生了深刻的影响。因此，开展针对这三类数据的政务大数据相关研究工作十分必要。 上述各项工作，是我们下一步开

　　25、展政务大数据研究工作的必要基础，也是政务大数据应用研究的重要内容。,59,提 纲,一、引 言 二、政务大数据应用基础 三、政务大数据研究的主要领域,政务大数据研究的主要领域,60,（一）政务大数据管理体制和工作机制研究,61,研究内容：随着政务大数据的广泛应用，对现有的信息资源管理体制产生了深刻影响，一些地区陆续成立了专门的机构，如广东、上海正在组建的大数据局，信息化管理的工作机制也在做调整。针对我市智慧政务工作的真实的情况和发展需求，研究在大数据应用背景下的相关体制和机制怎么来适应发展的需要，并提出相关的政策建议和意见。,（二）政务大数据规划研究,62,研究内容：按照“智慧南宁”的总体框架，研

　　26、究制定基于政务大数据的信息资源建设、管理、利用规划和顶层设计，从而更好地指导全市政务大数据的应用。,（三）市级政务大数据平台建设研究,63,研究内容：研究地理空间基础共享平台、政务信息资源共享交换平台、物联网应用支撑平台、公务员门户、领导决策支持系统、政务数据资源网、人口库、法人库的融合平台，研究视频、音频等海量、实时、非结构化数据的处理平台。,64,智慧城市集成框架,基础功能,核心服务,扩展功能,政务大数据平台混合模式,大数据平台结构,城市大数据平台 （City Big Data Platform）,68,大数据平台 - 公共信息服务平台,数据库接口,平台服务接口,数据采集,数据清洗,自动建

　　27、模,分析服务,预测服务,报表订阅,人工建模,应用展示接口,应用展示接口,平台服务接口,仿真模拟,数据库接口,数据库复制,配置生成,结构化,预建模库,优化条件,通过各层数据接口切入已有数据信息服务,提供全面服务帮助构建先进信息平台,市级政务大数据平台与其它大数据项目的关系,（四）政务大数据在领导决策的应用研究,70,研究内容：利用现有的领导决策系统和其他各类数据采集平台,汇聚形成经济运行、环境理、交通治理等各类主题的政务大数据资源，依托政务大数据平台，建立相应的数据分析和处理模型，以新的方式和视角向领导提供分析结果，支撑科学决策。 案例一：通过融合处理来自不同部门的中心企业数，建立不同政府部门间

　　28、的数据联系。 案例二：利用卫星影像数据或航拍数据来分析北京交通与环境情况。 案例三：城市规划,规划服务：居住地与就业地的识别,智能运营中心架构,Xx市中心区域各公交站点的居住强度（左）和就业强度（右）,规划服务：通勤轨迹与时间,智能运营中心架构,（五）政务大数据在公共服务的应用研究,73,研究内容：依托市民主页、xx服务您等现有的政府公共服务渠道，获取与公共服务相关的用户访问数据，利用大数据技术对公众的访问行为、频度、内容等做多元化的分析，从中挖掘共性规律、及时有效地发现问题、了解公众需求，从而更好地向市民、公司可以提供更加个性化、 精细化的公共服务。 案例：深度挖掘语音数据价值，支持与改善政府服务。,（五）政务大数据在公共服务的应用研究,（六）政务大数据开放与产业对接研究,75,研究内容：依托xx市政务数据资源网，向社会企业、个人开放共享各类政务大数据，开放的方式为：不受限制的下载或接口调用的“全面开放共享”和只可以使用不能下载的“半开放共享”两种方式，为企业和公众开展政务数据资源的社会化开发利用提供支撑，促进信息消 费，推动软件与信息服务业发展。,

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