摘要：网络信息技术快速的提升，社会信息化水准不断提升，加快了我国数字政府的建设，同时政府也鼓励支持数字信息化的基础设施建设与应用创新，智慧政务应运而生。建设发展智慧政务不仅是政府社会治理能力提升的体现，也是政务服务水准不断优化最直接的体现。但作为走在世界前列的探索数字化政府建设的国家，当前确实存在许多要解决的问题。建设发展智慧政务是世界各国不同发展程度的国家政府都会关注的趋势，本文讨论了几点智慧政务未来的发展的新趋势，并提出了几条建设路径。

　　为顺应全球发展的新趋势，以及我国当前经济社会持续健康发展进步的需要，加快政府服务信息化、数字化建设紧跟国际步伐的同时也需要开拓引领。党的十八大后，国务院提出“互联网+政务服务”的计划部署，即政务服务要与大数据、互联网、云计算、物联网、区块链等新技术进行融合，以优化我国政务服务的整体效率和水平，激发政府服务部门的积极性。

　　习在2016年网络安全和信息化工作座谈会讲话中精确指出：“要快速推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题”。过去十年，我国在电子政务建设上的重视与投入已初见成效，政民互动水平明显提高。我国目前网民数量近十亿，移动支付、数字货币快速的提升，互联网与我们的生活紧密相关，并渗透到生产、生活的方方面面。我国5G技术发展飞速，相关这类的产品日渐成熟，芯片设备、智能手机融合应用，疫情期间5G技术在医疗领域也发挥出色。整个社会信息化、数字化水平大幅度提高，呼唤且亟需更高质量的政务服务。

　　政府重视和支持信息化数字化技术应用融合于政务服务的建设，根本目的是为提高公共服务的质量和效率，满足公众的需求。党的十九届四中全会提出了：“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术方法进行行政管理的制度规则。”2016年国务院办公室印发了《关于“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》对规范各地政府，统一事项，优化业务提出要求。2020年习在主持中央政治局常务委员会会议时强调要“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进展”。截至2020年3月，全国已建成5G基站19.8万个[2]，基础设施的铺展是举国发展数字化建设的前提基础。

　　2016年习在网络安全和信息化工作座谈会上精确指出：“信息是国家治理的重要依据。要以推进国家治理体系和治理能力现代化，更好运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”可见智慧化政务服务对国家治理现代化的重要意义。所谓现代化的社会治理能力，首先就是政府提供方便高效的公共服务，如湖北的“村民办事不出村”、浙江的“最多跑一次”的“一站式”、“一体化”的整体性政务服务模式；其次是公民对政务活动的参与度，智慧政务可让公民查询、了解最新的政府信息，也可向政府反映民情，提出建议等。政府也可更快、更直接地了解民意和民情，接受公众的监督，集民智、得民心来提升整个社会治理能力和水平。

　　面对公众更高的需求和期望，政府必须及时来更新优化政务服务水平和模式，设计创新更简化、更流畅、更便捷、更高效的系统流程来提升当前政务服务的能力。智慧政务实现的前提首先要网络通，纵向的国家外网已基本实现全覆盖，横向政务外网也已连接148个重要部门和机构，各级政务大厅接入3263个，承载全国54项重要业务应用；其次全国信息系统清理整合也已基本完成，信息资源目录体系初步建立。建立数据共享通道，进行政务系统整合，数据交换与共享，使中央部门和地方政府实现高效对接。如抗疫期间，各地政府利用电子政务服务平台发布疫情信息，提供便民服务，帮助促进复工、复产等等。

　　北京大数据研究院发布的2020年中国大数据产业高质量发展指数结果为，北京、深圳、上海、广州、杭州排名前五，是全国大数据产业高质量发展的第一梯队；南京、武汉、天津、成都、苏州、重庆和合肥等直辖市或省会城市组成第二梯队；厦门、贵阳、郑州、福州等城市紧随其后，位于第三梯队。全国大数据产业形成了区域协同发展的产业生态，长三角和珠三角的大数据产业生态图谱较为完善。由此对应各区域省份在智慧政务的建设上也有着较大的不平衡，部分东部沿海省份与多数西部省份因地域交通等原因发展较不充分，在智慧政务的建设和规划上也有明显的落后与力不从心。

　　我国目前在个人隐私保护方面尚未形成非常成熟严格的法律制度体系，而政务信息平台又必须与大量的个人隐私信息打交道，这部分信息非常私密敏感，需要承认的是平台在信息使用和管理中也确实地存在这样或那样的疏忽和漏洞，无意识产生隐私泄露或有不法势力利用漏洞恶意窃取信息等恶劣行为。总的来看，一是当前缺乏成熟的制度体系；二是执行过程中忽视信息安全的意义；三是有关规定法律制度保障不到位；四是监督侦测技术机制的缺位等。

　　智慧政务的建设对工作人员的专业相关知识素养有更高的要求，在传统公务人员的选拔和培养体系中，对组织领导能力，协调沟通能力及综合素养更为看重，这就致使当前整个政务系统中严重缺乏技术性、创造性人才，未来政府公务人员要与时代接轨，发挥开创引领的作用，一定要重视加快对相关人才的引进与培养，要建设一支高效率、精技术、通业务、素质强的专业化队伍，切实强化建构我国的智慧政府的形象与实力。

　　运用互联网、大数据可收集到更精准、全面的信息，各种社会指标数据计算也更加精确。针对这一些数据，政府可更迅速地发现掌握当前社会面临的“痛点”、“难点”，及时地在这些点上寻找突破口，破解难题。智慧政务平台更加体现“一体化”、“一站式”的特性，整体性自动化的服务，砍掉繁琐多余的办事程序，集中程式化处理，基于数据信息的分析，提供主动的、定制性的服务，达到高效便捷的目的。智慧政务打破传统政府部门的管理运作模式，自上而下转变为横纵交错、多核心的现代服务模式，跨部门、跨层级的办理事务变得可行。

　　公民可随时、直接地查询政府信息，了解最新政策资讯，反映民情、提供相关建议，人民群众更有当家做主的参与感和主人翁意识。政府则可利用智慧政务的数字平台，进行民意调查，征求群众意见，集中群众智慧，人民群众的参与权、监督权、表达权、知情权得到更好实现和保障，拉近政府与人民的距离，密切干群众的关系。智慧化的政务服务是机器代替人力，以前由人为办理的事项，现在都由机器完成，提高办事效率的同时，也透明了程序，机器办事会留下数字痕迹，整个办事过程其实都是在被监督的情况下完成，以公谋私的权力被关进了笼子。

　　智慧政务的目标是通过数字技术的应用，改进政府组织内部流程和结构，优化工作实践的同时提供更便民、利民的服务。创新、完善政务服务机制是要对整个部门自上到下各级政府进行改革，即从根本上重新思考以技术为支撑的政府、组织或部门在数字化普及的过程中如何调整适应，配合新技术的应用，新业务的开拓。建立一个统一、多中心的数字信息管理机制，降低各级各部门沟通协调成本，提升工作效率。建立智慧政务系统业绩考核制度，并定时进行业绩评估，形成良性激励机制，激发各级政府部门的积极性，逐渐完备自身建设。

　　更新和转变当前政府管理服务理念，以人民为中心、以客户的真实需求为中心，按照每个用户需求和期望创新政务服务模式，转变服务理念，设计开发新的产品、提供高质量的服务，更注重公众所需、所想。平台对用户数字服务的满意度有及时的反馈，了解公众意见与建议，增强政民互动。

　　强化数据资源统筹规划、分类管理、整合共享，实现公共数据资源一体化管理，为各级政府及其部门开展大数据分析应用提供数据支撑，充分的发挥数据的作用，预测政策需求和对未来做出规划，从而更好地应对危机、处理问题。健全国家安全保障体系，制订完善信息安全法律制度，逐渐完备成熟数字政府建设，提供更安全规范的政务服务，保障用户信息安全。

　　当前拼5G，拼数字化国家建设，实际上拼的是人，是人才。数字人才是智慧城市数字政府建设的基本保障。数字人才的培养是一个系统性的过程，首先我们要注重高校中有关专业学科的发展并积极提供支持，为未来向社会向输送人才资源打下基础；其次是要充分的发挥体制内现有人才作用，做到在其位，尽其用。定期组织专业性的学习培训活动，特别是对领导干部进行学习培训，不断充实更新队伍素质；最后是吸引优秀人才进入，引进优秀人才加入为未来政府的发展建设助力。当然，已经在系统内的人员，要一直充实提升个人的知识与能力，单位部门可定期对其进行考核奖惩，以激发工作积极性。

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