2023年，全国县域综合竞争力百强县市GDP总额占全国的比重为10.06%，深刻揭示了中国县域不可以小看的经济实力。根据《2023中国县域经济百强研究》显示，县域发展演进呈现出八大趋势，其中就包括“数字化转型成为县域高水平发展必选题”。随着智慧城市建设重心向低线城市和农村地区下沉，县域已成为重要发力点，莱州市立足“小城市大智慧”，对智慧城市建设进行了诸多探索，也给当前县域智慧城市建设提供了启示。

　　全力推进数字机关建设。深化机关工作“山东通”应用使用，实现机关内部办公人员账号全覆盖，新开发30多个应用入驻“山东通”，开通协同账号2978个，各部门单位公文流转、领导签批功能同步推进，初步实现非涉密文件的传输和运转全部线上办理。深化数字机关移动化、多场景应用使用，进一步强化“爱山东”移动端运营能力，完成“爱山东”莱州分厅4.0版UI设计推广，丰富便民生活、办事应用，打造“鲁通码”应用场景100多个。

　　扎实提升数据汇聚水平。加强数据汇聚共享开放，开展“减证便民”，推进电子证照同步制发，统筹29类电子证照累计制发3374个，同步推送省市电子证照库。组织有关部门进行政务数据汇聚，累计汇聚数据目录792项、开放数据目录264项，总数据量达到500万条以上。推进一体化大数据平台县级节点建设，申请上级返还112类目录数据充实数据资源，组织各有关部门对政务、公共数据来进行梳理、上传。目前，莱州市一体化数据平台县级子节点成功入选省一体化大数据平台县级节点试点。

　　大力推进数据镇街建设。全力做到“三个全面”：数据全录入，组织部门和镇街互相配合，已完成包括约81万人口、36万房屋、1008个村居/社区等信息在内的4大类12小项平台数据归集；账号全开通，累计开通镇街、村社、市直部门账号共3535个，实现村居/社区账号全覆盖；应用全运行，应用累计访问人次140101次，累计使用次数994931次。全力开展平台推广，重点打造“标杆镇街”，在对各镇街进行了特色镇街建设需求全面调研基础上，围绕“招商引资专区”“海洋渔业专区”“水气暖监测”等特色功能，制定《莱州市特色应用建设方案》。

　　不断培树数字化的经济发展优势。加速推进5G基站建设，优化全市5G基站布局，新建5G基站340处，累计建设开通1416处。稳步推进数字产业化，做大互联网和相关服务业、计算机通信和其他电子设备制造业、软件和信息技术服务业、电信业四个核心产业。2023年莱州市数字化的经济核心产业增加值同比增长17.16%。强力推进产业数字化，79家企业应用数字化运营（OA、ERP）系统，29家企业应用工业互联网，32家公司进行了智慧厂区建设，全市规上工业公司进行数字化转型比例超过50%。莱州市“5G+智慧矿山，让矿山‘机进人退’”获得2023年全省新型智慧城市三等奖案例。

　　构建“城市大脑”体系。一是深化完善平台建设。依据“大平台、大系统、大数据”原则，统筹推进各级各部门政务数据资源向一体化数据平台的全面归集整合，推进公安、人社、税务等特殊行业数据的进一步融合。二是强化“城市大脑”支撑体系建设。完善“城市大脑”标准规范体系，推动制定“城市大脑”在项目设计、数据资源、项目管理、基础设施、重点应用等方面的相关管理规范，出台专门建设方案，建立健全“城市大脑”建设、管理、运维等标准规范。三是打造数字驾驶舱。融合城市多样数据、整合管理平台，形成集数据治理、数据建模、数据展示、智能分析、应急指挥等功能于一体的城市“驾驶舱”中台，建立“用数据说话、用数据决策”的社会治理新模式。四是推动数据开放应用。关注群众需求，推进开放数据的整理、清洗、脱敏和格式转换，向社会有序开放公共数据集和人工智能算力，同时提供基础数据分析、共性数据模型等工具，推动数据开放的广泛性、多样化和弹性化。

　　夯实基础设施建设。一是建设感知识别基础设施。加快智慧交通、智慧市政、智慧社区等民用基础设施建设，建设工业机器人、智能远程控制终端、智能装备等工业基础设施，为智慧城市建设奠定基础。二是建设网络传输基础设施。通过政务外网、互联网、专线等方式，实现各个单位与城市大脑平台实时连接，满足城市大脑各个平台的数据传输需要。三是建设计算存储基础设施。统筹计算及存储、灾备服务、安全与运维等基础资源并形成基础设施层（IaaS），支撑一体化大数据平台子节点、全域指挥调度系统、智慧社区平台等标准平台形成增强平台层（PaaS），支撑数说城市、民生福祉、经济发展等各种专题应用场景，形成应用服务层（SaaS）。

　　发展智慧应用场景。一是建设数字政府。对现有的政务流程开展全面调研，梳理“政务数字化项目清单”，持续深化政务数字系统整合，打破部门与部门之间“数据壁垒”，提升跨部门协同治理能力。二是推进“一网通办”。积极运用“互联网+政务服务”模式，深入推行“一网通办”功能。推进“无证明城市”建设，加大人社、医保、教育、证照办理等高频政务服务和水、电、气、公交等社会公共服务端口统一整合接入力度，推动电子证照、电子印章等在政务服务领域应用，推动信用办、主动办、帮代办、不见面审批、惠企政策兑现等功能提升。三是推动数字化的经济。立足新形势，构建“工业互联网+双碳”“工业互联网+安全”等强监管系统，提升园区综合监管能力，为公司可以提供政策发布、供需对接、运营分析、产学研对接、企业产品与服务推介等公共服务，促进产业服务专业化、管理决策精准化，为企业治理和招商提供数据支持。四是打造智慧安全城市。推进智慧应急大数据应用，建设应急管理主题数据库，采集危化品、路面交通、自然灾害、森林火情、矿山、城市内涝、气象、消防等社会各类应急监测数据，形成应急管理主题数据库和“专业图”，强化对各类风险的综合监测、精准预警、趋势预测和辅助决策，有效识别与化解重大风险，及时发布应急预警信息，最大限度降低安全生产、自然灾害造成的负面影响。

　　加强运营机制保障。一是加强统筹管理。推动各类政府投资信息化项目与智慧城市建设总体规划衔接，重点推进基础性、枢纽性、集约性项目，突出县域智慧城市品牌建设，优先推进城市管理、交通运行、智慧社区、智慧安防等领域智能化应用。二是加强资金保障。坚持财政投入与吸引社会投资并重的原则，建立完整政府、企业等多方参与、市场化运作的投融资运营机制，形成多元化的智慧城市建设运营资金保障体系。三是加强人才支撑。加大信息化培训力度，提高在职人员信息技术的应用技能，加强县域智慧城市建设人才的引进、培养，探索政、校、企合作培养的人才培育模式。

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