1、 智慧政务平台项目建设实施方案沈阳东软软件股份有限公司 - II -第I页目录第1章项目整体理解与分析51.1项目概述51.1.1建设背景51.1.2建设目标71.1.3建设内容81.1.4建设标准91.1.5建设原则111.2项目建设需求分析111.2.1信息化建设现状111.2.2信息资源管理现在的状况141.2.3存在的主体问题141.2.4本期项目建设意义151.2.5标准与规范分析16第2章项目实施管理方案172.1项目实施承诺172.1.1组织管理总体承诺172.1.2组织管理具体实际的要求承诺172.1.3项目组织与人员承诺192.1.4质量管理承诺192.1.5项目协调承诺202.1.6工期承诺202.1.7进度要求与管理承诺202.1.8技术文档承诺212.2实施方法论及技术路线.3项目组织方案242.3.1项目组织原则242.3.2项目组织结构与成员构成282.4人力资源配置计划312.4.1人员配置策略312.4.2项目组人力资源配置计划312.5实施进度计划412.5.1进度目标412.5.2具体进度计划43

　　3、集团股份培训中心简介1333.9.2大连集团信息技术学院1333.9.3南海集团信息技术学院1343.9.4成都集团信息技术学院1353.9.5集团在线具有领先于国内同行的质量管理经验1383.10.2卓越的国际国内专家优势1383.10.3斐然的业绩139第4章售后服务及技术上的支持方案1404.1技术上的支持与售后服务承诺1404.2集团售后服务体系1414.2.1售后服务理念1414.2.2售后服务体系1414.2.3售后服务质量文件1424.2.4突发事件管理机制1444.2.5本地化服务及服务组织机构1474.3针对本项目的技术上的支持与售后服务方案1484.3.1维护服务计划1484.3.2服务体系框架1494.3.3服务组织机构1544.3.4售后服务流程1584.3.5服务质量保障1594.3.6质保期后服务159第1章 项目整体理解与分析1.1 项目概述1.1.1 建设背景在信息化时代背景下，数据资源的多寡、数据质量的高低直接决定着各类社会主体的运作效率，数据分析应用能力也影响着决策者前面的方向，对数据的全面搜集和有效挖掘利用已经

　　4、成为当今世界各国信息化建设的重要内容。智慧城市顶层设计总规中用系统论的方法，以全局视角，明确了全局性的构成要素和体系结构，提出了清晰、协同、可实施的方案。该设计中分政府主导领域和市场主导领域，从市级、部门和区县三个层次，系统地开展全市顶层设计。其中，在政府主导领域，明确由决策分析与公众服务统领全局发展。并以此为依据，出台了数据中心辅助决策平台顶层设计，明确要建立各区县、各行业建设区县数据中心辅助决策平台。政府也提出加强数据中心工作，在区领导、创新办就多次提出要加强数据整合、共享和分析，支撑领导决策能力，并从多方面已具备了开展数据中心建设的基础。在理论研究方面，2012年开展了网格化社会服务管理基础数据架构、信息资源利用模式及服务体系研究项目，在基础数据架构方面，提出了基于配置开放式基础数据架构设计理念的“三层四区”的基础库总体架构；在信息资源开发利用方面，提出了“四横两纵”的信息资源开发利用框架，设计了“1图（基础地图）、1库（人房关联主题库）、1表（重大事件跟踪表）、1报（民情日报）、1刊（便民服务快刊）、1年鉴（网格化年鉴）”6大数据产品，；在云服务中心服务体系方面，提出了云服务中

　　5、心内容体系、流程规范、组织架构、运行模式和支撑平台需求，为数据中心决策支持系统建设工作的开展奠定了理论基础，并为其实施提供了指导意见。在数据资源方面，通过网格化社会服务管理工作，充分的利用现有资源，挖掘数据关系，建成了相互关联的人、地、物、组织、房屋、地下空间基础数据库的建设，整合了120多万条基础数据，其中常驻人口953,998条、流动人口220,444条,境外散居人口8,108条、地21,881条，物信息3,925条、组织信息31,469条。并且，实现了人-户信息的100%关联、人-房信息的80%关联。总体上看，初步建立起了支撑网格化社会服务管理的基础信息资源体系。同时，还完成了网格化社会服务管理基础数据的动态更新系统建设，为基础数据更新的日常化、业务化奠定了夯实基础。这些为数据中心决策支持系统建设工作的开展奠定了数据基础。鉴于以上背景，提出了构建统一数据中心项目。通过数据中心的建设，整合市现有数据库和系统资源，建设统一规范的人、组织、地、物等基础信息库，实现全区基础信息的准确性、唯一性和权威性；建设各政府部门之间准确、完整、规范、清晰、权则结合的基础数据信息共享交换平台，实现基础数

　　6、据信息高度共享和综合应用；通过基础数据和业务数据的整合集中、统一管理，为科学决策提供强大的数据支持；建立和健全数据标准规范体系和数据安全体系，建立一个统一规范、集中部署、安全准则规范、充分共享的基础信息数据中心。本期项目主要建设内容为信息资源目录梳理和建设，人口库、法人库、地理信息库的建设可以在后期陆续展开。目前，国外政务信息资源定位服务能较好地解决网络信息的发现、控制和管理问题，包括数字化及非数字化的信息，涵盖政府各部门在其运行过程中积累、掌握、产生的各类信息，为政府部门、个人，社会公众提供方面快捷的信息发现、定位、引用的手段，其服务的建立核心依赖与信息资源目录体系建设。美国等发达国家从20世纪70-80年代就开始研究和出台了一系列管理政策，对政务信息资源来管理。为了整合政府的公共信息资源，为公众提供单一窗口的政府信息导航、检索与定位服务。为充分的发挥信息资源开发利用在信息化建设中的及其重要的作用，国家层面和市层面都明白准确地提出了建设政务信息资源目录体系的任务。为贯彻文件精神，加快政务信息资源开发利用建设，解决政府部门间信息资源的查询和共享，促进跨行业、跨部门、跨地区的互连互通，国务院信息化工作办

　　7、公室组织有关部门编写了政务信息资源目录体系标准。国家电子政务标准化总体组于2004年11月组建了政务信息资源目录体系与交换体系标准编写组，积极开展该标准编写工作，并广泛、认真地征求专家、部委、地方各方面的意见和建议，对该标准予以反复修改，最终形成了政务信息资源目录体系与交换体系标准征求意见稿。国家标准委2005年8月正式批准成立了政务信息资源目录体系与交换体系标准工作组，并于9月底召开了该工作组会议，通过了该标准的征求意见稿。政务信息资源目录体系与交换体系中将政务信息资源目录体系定为：采集、存储、使用和管理政务信资源目录内容，通过数据元信息的定位和发现，实现政务信息资源共享。从实践意义上看，建设政务信息源目录体系，就是要对部门间政务信资源进行梳理和整合，进行分级、分点、分布式的组织和管理。它体现了各种政务资源的内在关联，是信息资源享和服务的一套工具；是方便信息资检索、定位和共享的应用服务体系。1.1.2 建设目标1.1.2.1数据中心总体建设目标1、本项目有利于推进“十二五”国家政务信息化建设工作，落实和完成智慧顶层设计的基本要求。2012年市经济和信息化委员会发布的智慧顶层设计总规中，也明

　　8、确了要建立各区县、各行业建设区县数据中心决策支持系统。于此同时，区领导、创新办就多次提出要加强网格化社会服务管理，支撑领导决策能力，并从多方面已开展了构建数据中心决策支持系统支撑工作，可见本项目是推进整体工作部署的重要措施。2、本项目有利于实现各个业务部门之间的数据共享，促进政府管理部门由管理向服务职能的转变。在保持技术先进性和保障平台可扩展性的建设原则下，对现有数据共享交换平台做升级和改造，增强并扩展数据交换方式，提升数据传输能力，加强统一监控和统一管理，优化平台运维体系；通过数据交换共享一直在优化社会服务管理业务程序，强化部门间的业务协同，驱动对外服务水平和管理效率，有效缓解条块分割弊病，有力地促进政府管理部门由管理向服务职能的转变。3、本项目有利于提高政府综合分析和决策能力。跟着社会经济政治的发展，政府面临的需要决策的事情慢慢的变多，政府各部门领导每天要为大量的、而且许多是从来就没碰到过的问题下结论、作决定。这就要求领导者、政府工作人员等能够迅速及时掌握充分的支持决策的信息，从而做出正确决策。通过本项目中对决策主题数据库的构建，有力支撑从海量信息中及时有效获取到所需信息的能力，并能加工为可辅助决策的信息素材。同时在此基础上，将这一些信息高速准确传递给相关领导者和工作人员进行决策，并从某些特定的程度上进行预测，有效的提高了政府综合分析和决策能力。4、提高公众服务水平，促进政务公开。基于现有门户进行集成，进一步满足向社会公众发布权威信息、政务公开的需求，提高机构公共服务能力。1.1.2.2本期项目建设目标市信息资源目录建设项目是针对政务信息资源目录管理与政务信息共享开展的一项基础工作，以“摸清家底、搭建平台、形成标准”为总体要求，通过本项目实施，对政务信息资源已建、在建、待建情况做摸底，结合各业务委办局具体工作，形成规范、统一、全面的政务信息资源目录体系，以指导下一步数据资源建设及整合，形成科学、实用、具有一定前瞻性的数据标准或规范，便于指导以上项目在全区推广。1.1.3 建设内容1.1.3.1数据中心总体建设内容整合市现有数据库和系统资源，建设统一规范的人口库、法人库、地理信息库、宏观经济库等基础信息库，实现全区基础信息的准确性、唯一性和权威性；建设各政府部门之间准确、完整、规范、清

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